FORO PARA CRECER

PROPUESTA 3.3

Una reforma fiscal para elevar la inversión pública y el crecimiento inclusivo y sustentable

José I. Casar

PUED-UNAM

Vía de instrumentación

Reforma legal

Detalle de la vía

Modificación de la tarifa del ISR para personas físicas en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con cálculos basados en datos del SAT.

Propuesta

Casar atribuye el crecimiento insatisfactorio de décadas al bajo nivel de formación de capital fijo público, que reduce la rentabilidad de la inversión privada y la acumulación de capital humano. La inversión pública cayó más de 50% entre 2008 y 2021, en 2024 se ubicaba en el nivel de 2002, y como proporción del PIB descendió de casi 6% a 2.3%, por debajo de 3% tras la recuperación de 2023 y 2024.

Sitúa el rezago de ingresos frente a la OCDE en el ISR personal, cerca de 5 puntos del PIB, las contribuciones a seguridad social, unos 6 puntos, y los impuestos indirectos, 5 puntos. Identifica el ISR personal como la vía más prometedora, con tasa marginal máxima de 35% frente a 42% promedio en la OCDE, alcanzada con un ingreso 24 veces superior al salario promedio en 2023 contra 6.8 veces en la OCDE. Propone elevar la tasa máxima a 45% y crear tramos progresivos entre 30 y 45% para ingresos superiores a 175 mil pesos mensuales, sin afectar a más del 95% de los contribuyentes. La meta es recaudar 3% del PIB para inversión pública, apoyada en que el 5% más rico concentraba 61% del ingreso nacional en 2020 según la ENIGH corregida por el SCN.