FORO PARA CRECER
PROPUESTA 3.10
Crecer desde el principio: reconfigurar el espacio fiscal hacia la primera infancia
Mesa de trabajo
Vía de instrumentación
Detalle de la vía
Repriorización del gasto y presupuestación plurianual hacia primera infancia y educación inicial, con la SEP como ejecutora bajo el Programa Sectorial de Educación 2025-2030 y bonos soberanos vinculados a los ODS como fuente complementaria.
Propuesta
La autora propone ampliar el espacio fiscal mediante una reconfiguración progresiva del gasto que priorice inversiones con altos retornos, en particular primera infancia y expansión de la educación inicial. Documenta que en 2025 la inversión pública en primera infancia representó 0.61% del PIB y 2.53% del gasto público, mientras 41.9% de los menores de seis años vivían en pobreza en 2024, con 79% en Chiapas, 72.4% en Guerrero, 63.5% en Oaxaca y 16.9% en Baja California según UNICEF 2026. Cita la revisión del Banco Mundial de 2021 sobre 55 estudios de educación preprimaria, con razones beneficio-costo entre 1.7 y 14.2 según intervención y contexto.
Señala que la cobertura de educación inicial entre menores de tres años no supera 4%. Propone una expansión con priorización territorial y gradual que considere población de 0 a 3 años, cobertura existente, pobreza, condición indígena, ruralidad, participación laboral de las mujeres, infraestructura y oferta de cuidados, usando herramientas de simulación del Banco Mundial y UNICEF para el costeo. El financiamiento provendría de repriorización presupuestaria, con revisión de programas, subsidios, transferencias y beneficios fiscales de menor rendimiento, y presupuestación plurianual. Los Bonos Soberanos vinculados al ODS 4.2 servirían como complemento, sin crear espacio fiscal porque siguen siendo deuda.