Reconstruir el mandato de desarrollo de la banca pública

Vargas propone que la banca pública recupere su mandato de desarrollo y financie la transformación de la estructura productiva mediante operaciones de primer piso, con criterio sectorial y dentro de una política industrial definida por el Gobierno Federal. En al menos 155 países operan 544 bancos nacionales de desarrollo y sus préstamos representan cerca de una décima parte de la inversión mundial. Las carteras de los bancos de Alemania, China y Brasil equivalen a entre 12 y 14.5 por ciento de sus productos nacionales, frente a 3.9 por ciento del producto que aporta la banca de desarrollo mexicana en financiamiento al sector privado. Nacional Financiera participa con menos de 4 por ciento del flujo de crédito y más de 90 por ciento de las empresas carece de acceso al crédito bancario.

Entre 1934 y 1954 Nafin operó dentro de un plan de industrialización articulado con Hacienda y el Banco de México, y entre 1950 y 1969 aportó en promedio alrededor de 40 por ciento del financiamiento bancario a la industria. La reforma financiera de 2014-2016 eliminó la preservación del capital como prioridad máxima y abrió la posibilidad legal de recuperar el primer piso, hoy subutilizada.