FORO PARA CRECER
PROPUESTA 1.2
Reforma al Programa IMMEX: contenido nacional y acceso de PyMEs
Mesa de trabajo
Vía de instrumentación
Detalle de la vía
Modificación del Decreto IMMEX y sus anexos por la Secretaría de Economía y el SAT, más un fondo de certificaciones operado por NAFIN y BANCOMEXT.
Propuesta
El Plan México busca subir 15 puntos el contenido nacional de exportaciones en sectores estratégicos hacia 2030. La contratación pública y el crédito de banca de desarrollo no inciden sobre la decisión de comprar insumos nacionales o importarlos, que ocurre dentro de la cadena de suministro de las cerca de 6,500 empresas IMMEX, concentradoras de más del 85% de las exportaciones manufactureras. Exigirles un mínimo de insumos mexicanos violaría el Artículo 14.10 del T-MEC, como muestra el caso Canadá-FIT de 2013 ante la OMC. La autora propone automatizar el trámite que permite vender a una empresa IMMEX sin cobrar el 16% de IVA, crear un esquema donde una empresa grande certificada preste su certificación a PyMEs proveedoras excluidas por los umbrales vigentes de más de 1,000 empleados o 50 millones de pesos en maquinaria, con fondo NAFIN/BANCOMEXT para certificaciones de calidad, y extender a muebles y juguetes la restricción de importación temporal ya aplicada a calzado en 2025 y textiles en 2024.
En 2024 las empresas IMMEX consumieron 6.88 billones de pesos en insumos, 70.9% importados, unos 266,000 millones de dólares, y 29.1% nacionales. Si entre 5% y 8% de esos insumos se importan por complejidad del trámite y no por falta de proveedor capaz, redirigirlos elevaría el contenido nacional entre 2.6 y 4.2 puntos porcentuales, entre 17% y 28% de la meta del Plan México.