Implementar políticas de investigación y desarrollo (I+D) que apoyen la totalidad de fases vinculadas al proceso de innovación y que fomenten además aquellos factores que faciliten su efectiva utilización (demanda de innovación)

Las políticas de fomento a la innovación no deben concentrarse únicamente en científicos altamente calificados dedicados a investigación de frontera. Deben formularse tomando como referencia las fases del proceso de innovación tecnológica, desde la concepción de ideas y la combinación de distintos tipos de conocimiento hasta la comercialización y venta de resultados. Las etapas iniciales se vinculan con la identificación de soluciones a retos sociales y las posteriores requieren instrumentos que garanticen la utilización a gran escala de los productos innovadores.

El autor categoriza tres esquemas de fomento según la fase que atienden. Las políticas de misión estratégica diseñan soluciones prácticas de corto plazo acordes con las necesidades planteadas por los hacedores de política y requieren estímulos para los agentes que operan en todo el ciclo. Las políticas de fomento a la invención se centran en las actividades de mayor complejidad dentro de la I+D con menor énfasis en la comercialización. Las políticas de fortalecimiento del sistema de innovación nacional o regional buscan mayor interacción entre agentes. Para complementar al Plan México, la ejecución debe partir de las políticas de misión estratégica y de los esquemas que fortalezcan el sistema regional de innovación, con énfasis en los actores especializados en las cadenas de valor de interés.