FORO PARA CRECER
PROPUESTA 5.5
Un Sistema Nacional de Cuidados con financiamiento protegido, como infraestructura para reducir la pobreza
Mesa de trabajo
Vía de instrumentación
Detalle de la vía
Completar la reforma constitucional a los artículos 4º y 73, aprobada por la Cámara de Diputados en 2020 y pendiente en el Senado, expedir una Ley General de cuidados y dotar al Sistema de presupuesto etiquetado en el PEF.
Propuesta
La autora identifica la baja participación laboral femenina como el mayor margen antipobreza sin explotar: solo cuatro de cada diez mujeres trabajan. El punto de quiebre es la maternidad, que agrega a las madres más de nueve horas semanales de trabajo no remunerado y traslada parte de esa carga a otras mujeres del hogar, incluidas las niñas. Propone reconocer el cuidado como infraestructura social y crear un Sistema Nacional de Cuidados universal con presupuesto etiquetado y protegido, anclado en cuidado infantil de 0 a 5 años, preescolar de calidad y la reinstauración y expansión de las Escuelas de Tiempo Completo, con integración desde el diseño del cuidado de larga duración para adultos mayores, personas con enfermedad crónica y personas con discapacidad.
La evidencia para México muestra que ampliar la oferta de cuidados eleva el empleo y el ingreso de las mujeres, con efectos mayores en localidades más pobres. La inversión se autofinancia de forma parcial y creciente vía IVA, ISR, impuestos a la nómina y contribuciones al IMSS, y el reflujo aumenta con la formalidad del empleo generado. La autora vincula el Sistema con la agenda de formalización y el rediseño del financiamiento de la protección social no contributiva.